Il 22 aprile, Tom Dobbins, presidente dell'American Aluminum Association, ha inviato una lettera al Segretario del Commercio degli Stati Uniti Ross a nome dell'American Aluminum Association, chiedendo al Ministero del Commercio di prestare attenzione all'importazione di prodotti in alluminio esclusi dalla Sezione 232 al fine di ridurre l'impatto di un gran numero di importazioni di lamiere e nastri di alluminio sul mercato statunitense.

　In una lettera al Dipartimento del Commercio, Tom Dobbins ha detto:

　A nome dei membri della Aluminum Association of America, vorrei fornirvi un aggiornamento sullo stato dei prodotti in alluminio esclusi dalla Sezione 232. L'industria nazionale dell'alluminio degli Stati Uniti è profondamente preoccupata che le importazioni identificate nell'approvazione delle richieste di esclusione, e quelle ancora in sospeso, superino di gran lunga i recenti livelli di importazione per diverse categorie di alluminio in corso di lavorazione e che queste tendenze stiano accelerando.

　Poiché i produttori di alluminio sono alle prese con l'impatto dell'epidemia COVID-19 senza precedenti, la loro redditività a breve e lungo termine dipende da una domanda interna forte e stabile. I clienti continuano a consumare alluminio in aree innovative, ma allo stesso tempo le importazioni di prodotti di alluminio statunitensi sono aumentate significativamente l'anno scorso (spinte dall'esclusione della sezione 232), ponendo una minaccia ai produttori di alluminio statunitensi.

　L'aumento delle importazioni di prodotti in alluminio (compresi quelli che beneficiano dell'esclusione della sezione 232) sta minando significativamente la competitività dei produttori di alluminio statunitensi. A causa del successo dell'attuazione dei casi di dazi antidumping e compensativi, il commercio sleale di prodotti laminati come fogli di alluminio e fogli di alluminio in lega semplice esportati dalla Cina negli Stati Uniti è diminuito significativamente. Tuttavia, nel 2019, il volume totale delle importazioni di prodotti in alluminio laminati piatti statunitensi è effettivamente aumentato rispetto al 2018. Nel 2018, le esportazioni di prodotti in alluminio in corso di lavorazione dalla Cina hanno raggiunto un nuovo massimo di 5,23 milioni di tonnellate. Come si può vedere, i produttori cinesi di alluminio fanno sempre più affidamento sull'esportazione di prodotti in alluminio in corso di lavorazione come un modo per massimizzare l'uso della capacità esistente e giustificare un'ulteriore e irragionevole espansione della capacità. L'aumento delle esportazioni cinesi di prodotti laminati di alluminio verso paesi diversi dagli Stati Uniti è direttamente correlato all'aumento delle importazioni statunitensi di prodotti laminati di alluminio da paesi diversi dalla Cina.

　L'AAA è profondamente preoccupata che le esclusioni della Sezione 232 attualmente in vigore stiano danneggiando la competitività dell'industria dell'alluminio statunitense e stimolando le importazioni di prodotti in alluminio. Queste preoccupazioni hanno assunto una nuova urgenza nelle ultime settimane poiché l'impatto della pandemia COVID-19 continua a diffondersi attraverso la produzione.

　AAA ha lavorato con il Bureau of Industry and Security (BIS) e l'International Trade Agency (ITA) su proposte per riformare e migliorare le esclusioni delle importazioni di alluminio della Sezione 232 del Dipartimento del Commercio. Nonostante ciò, il Dipartimento del Commercio continua ad approvare importazioni significative di prodotti in alluminio laminato (comprese le importazioni dalla Cina) esclusi ai sensi della Sezione 232. Solo quest'anno, il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti ha approvato ed escluso quasi 5 miliardi di sterline di lattine di alluminio, comprese grandi quantità dalla Cina. Il volume di lattine di alluminio coperte da queste richieste di esclusione approvate supera il consumo annuale dell'intero mercato statunitense e supera le tendenze storiche delle importazioni nel settore. Durante questo periodo, è difficile sopravvalutare l'entità di queste transazioni o il loro impatto sul mercato. Oltre alle lattine, quest'anno è stato approvato per l'esclusione un gran numero di altri prodotti in alluminio laminato, inclusi fogli e fogli di alluminio. Purtroppo, nonostante le obiezioni dei produttori nazionali, ci sono ancora molti prodotti laminati di alluminio elencati come esclusi quest'anno.

　Al fine di affrontare le nostre preoccupazioni il più presto possibile, l American Aluminum Association esorta vivamente il Dipartimento del Commercio a:

　Esaminare tutte le richieste di esclusione della Sezione 232 che coinvolgono prodotti in alluminio rispetto al volume annuale totale di ciascun richiedente e della sua società madre e categoria di prodotto per garantire che il volume identificato in ogni richiesta sia proporzionale al volume storico delle importazioni negli Stati Uniti e alla domanda del mercato negli Stati Uniti. Inoltre, il Dipartimento del Commercio dovrebbe condurre una revisione più rigorosa delle domande che superano il volume storico delle importazioni del richiedente.

　Limitare l'ammissibilità alle richieste di esclusione presentate da importatori non produttori in modo che solo gli importatori che hanno lavorato l'alluminio in un certo modo siano ammissibili all'esclusione. Se il MOFCOM sceglie di non limitare l'ammissibilità, allora, come minimo, il MOFCOM dovrebbe spostare l'onere della prova per richiedere ai richiedenti non produttori di alluminio di dimostrare perché devono importare prodotti di alluminio in eccesso rispetto alle importazioni storiche (sia individuali che cumulative). Riteniamo che ciò dissuaderebbe i distributori o i produttori a valle dall'utilizzare in gran numero le clausole di esclusione e dall'utilizzare queste richieste di esclusione per chiedere riduzioni dei prezzi ai fornitori nazionali. Ciò sarebbe anche coerente con l'approccio adottato dal MOFCOM nel suo Bollettino sui derivati, in cui il MOFCOM ha identificato la necessità di affrontare le importazioni di derivati, che sono aumentate di oltre il 4-5% rispetto alla tendenza generale delle importazioni di acciaio e alluminio.

　Esclusioni, limitate a quei prodotti che sono al di là delle capacità dei produttori nazionali negli Stati Uniti o che non sono prodotti internamente negli Stati Uniti. Sulla base delle attuali dinamiche di mercato, escludendo i prodotti già prodotti negli Stati Uniti e dando ai prodotti in alluminio importati un vantaggio in termini di costi rispetto ai concorrenti nazionali, danneggerebbe solo i rimedi.

　L'American Aluminum Association è lieta di vedere che l'International Trade Administration (ITA) del Dipartimento del Commercio ha intrapreso l'istituzione di un sistema di monitoraggio delle importazioni di alluminio e siamo incoraggiati dal sostegno bipartisan al Congresso per finanziare questo progetto. Crediamo che il nuovo programma di monitoraggio delle importazioni di alluminio, amministrato dall'ITA, aiuterà le aziende nazionali di alluminio e aiuterà i funzionari governativi e le parti interessate del settore a identificare meglio le tendenze dei flussi commerciali affrontando l'errata classificazione dell'alluminio, il trasbordo e l'evasione fiscale. L'Associazione e i suoi membri non vedono l'ora di lavorare con l'ITA nello sviluppo di questo nuovo programma.

　Allo stesso tempo, l'American Aluminum Association esorta vivamente il Dipartimento del Commercio a intraprendere azioni immediate per modificare la procedura di esclusione dei prodotti in alluminio della Sezione 232 per eliminare l'incentivo per gli importatori a cercare alluminio prodotto all'estero e per alleviare l'onere sui produttori di alluminio statunitensi, che è anche coerente con lo scopo del rimedio. L'emergenza nazionale innescata dalla diffusione di COVID-19 ha confermato l'importanza di una catena di approvvigionamento resiliente e affidabile per i materiali di input critici, incluso l'alluminio. [Ristampato da The Light Times]